永远吹冲锋号 一体推进不敢腐不能腐不想腐

发布时间：2023-01-18 09:09:10       来源：成都日报

濯缨锦江，清流万里。站在新年的开端，回望2022，“政治家办案”“八面来风”“九责工作法”“以案三促”……一个个关键词见证着成都党风廉政建设和反腐败工作的坚实足迹。

一年来，在省纪委监委和市委坚强领导下，成都全市各级纪检监察机关紧紧围绕迎接党的二十大胜利召开、学习宣传贯彻党的二十大精神这条主线，深入贯彻党的自我革命战略部署和全面从严治党战略方针，忠实履行党章和宪法赋予的职责，聚焦市第十四次党代会部署强化监督保障，以攻坚克难、砥砺奋进的昂扬意志，以求真务实、开拓创新的思路理念，以反躬自省、求诸于己的深刻觉悟，持续用力正风肃纪反腐，不断推动党风廉政建设和反腐败斗争取得新进展新成效。

强化政治监督

自觉捍卫“两个确立”做到“两个维护”

“要以党的二十大精神为指引，坚定初心使命，忠诚履职尽责，以昂扬向上的精神面貌、担当实干的工作作风，奋力推动我市纪检监察工作高质量发展。”党的二十大闭幕不久，成都市纪委召开常委会会议，专题传达学习党的二十大精神。随后专门发出通知，对全市纪检监察机关学习宣传贯彻落实党的二十大精神作出具体要求。

全面深入学习宣传贯彻落实党的二十大精神是当前和今后一个时期的首要政治任务。市纪委常委会带头开展集体学习、主题宣讲，带动掀起全系统学习热潮，部署开展专项监督，推动全市将学习宣传贯彻要求落到实处。坚持把学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神作为市纪委常委会“第一议题”，组织集体学习，跟进开展监督检查、政治巡察，坚决有力保障落实。

作为管党治党的重要力量，纪检监察机关坚持把政治建设摆在首位，自觉担负起“两个维护”的特殊使命和重大责任。

成都市纪委监委严格落实重大事项请示报告制度，向省纪委监委和市委请示报告140余次。严明政治纪律和政治规矩，紧盯“七个有之”，查处违反政治纪律问题49件51人。紧紧围绕党的二十大代表推选、市委换届等加强风气监督，回复党风廉政意见914人次，出具否定性意见10人次。

为推动管党治党政治责任落实，成都建立上级“一把手”对下级“一把手”政治谈话制度，以明责、谈责、函责、查责、考责、述责、评责、究责、巡责为抓手，层层压实全面从严治党政治责任，查处履责不力党组织9个、党员干部187名。

党中央重大决策部署开展到哪里，政治监督就跟进到哪里。2022年，成都市纪委监委聚焦成渝地区双城经济圈建设、践行新发展理念的公园城市示范区建设、产业建圈强链、大运会筹办等重大决策部署落实情况开展监督检查，有力护航中心大局。

政治监督是具体的，只有坚持问题导向、目标导向，找准监督的切入点和着力点，才能确保方向不偏、取得实效。

全市各级纪检监察机关聚焦粮食安全这一“国之大者”，把耕地保护、惠农政策落实等纳入政治监督、日常监督的重要内容，运用“全周期管理”理念，深化开展“纪委书记盯粮库”行动，推进粮食购销领域腐败问题专项整治，全市立案175件196人，留置21人，推动建章立制210个。扎实开展优化营商环境专项监督，查处损害营商环境问题215件254人，通报曝光60件83人。

坚持办案引领

一体推进不敢腐不能腐不想腐

反腐败必须永远吹冲锋号，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，同时发力、同向发力、综合发力。

全市各级纪检监察机关坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚持有案必查、有腐必惩，将不敢腐的震慑效能、不能腐的刚性约束、不想腐的思想教育融于一体。

——持续加压，始终保持零容忍震慑不变、高压惩治力量常在。牢固树立“政治家办案”理念，实施“一案六查”，不断提高案件查办质效。严肃查办何立祥、兰成璋、兰正秋、田文志等一批有影响力震慑力的案件，深挖彻查冉亚林、时亚昕、赵健等腐败案件。坚持受贿行贿一起查、同遏制，有效压缩“围猎”与甘于被“围猎”的空间。紧盯年轻干部腐败问题，依规依纪依法一查到底、绝不姑息。在高压震慑和政策感召下，29人主动投案。

——深化以案三促，做实案件查办后半篇文章。深化以案促改、以案促建、以案促治，通过做实做细跟进监督，以明示、函告、纪检监察建议书等形式，督促主体单位责任落实，深化源头治理。督促指导召开专题民主生活会，推动解决发案单位在事、权、制、风、责等方面突出问题，健全廉洁风险防控机制，推动办案、整改、治理贯通融合。

——以廉洁文化滋养身心，筑牢拒腐防变的思想堤坝。常态化开展党性教育、警示教育和家风教育，不断做优做强“濯锦”品牌，改版升级“清廉蓉城”融媒体平台，举办“濯锦杯”廉洁文学书画作品大赛，全面投放“濯锦”主题系列公益海报，聚合区（市）县集群化打造廉洁文化展示矩阵，大力推进廉洁文化进机关、进社区、进企业、进学校、进农村，实现“廉珠成串”、廉润人心。做细做实警示教育，编印《濯锦》读本3期，组织观看警示教育片。全市开展普规普纪教育活动1.5万余场次，覆盖93.3万余人，教育引导党员干部知规知纪知止。

2022年，全市纪检监察机关共办理检举控告类信访件2419件次，处置问题线索7856件、立案4565件、处分4629人、留置148人、移送检察机关209人，其中立案市管干部61人。

驰而不息纠治“四风”

持续涵养新风正气

2022年1月27日，新年伊始，成都市纪委向全市发出正反典型通报；2月上旬，对全市各地各部门传达学习贯彻“正反通报”的具体情况进行“再通报”；

2022年4月21日，五一前夕，成都市纪委监委通报落实中央八项规定精神正反典型；

2022年9月30日，国庆前一天，成都市纪委监委对全市落实中央八项规定精神正反典型进行通报；

……

作风建设只有进行时，没有完成时。成都市纪委监委不定期通报作风建设的正反典型已经成为常态，通过“正向激励+反面警示”相结合，持续释放出贯彻落实中央八项规定精神坚定不移、严之又严的态度和决心。

这一年，全市纪检监察机关立足职能职责，发扬钉钉子精神，一个问题一个问题纠治，一个节点一个节点坚守，一个阶段一个阶段推进，一个领域一个领域拓宽，持续加固中央八项规定堤坝。

坚持严字当头，密切关注“不吃公款吃老板”、借培训名义搞公款旅游等隐形变异问题，对顶风违纪的严肃惩治、绝不姑息，查处享乐主义、奢靡之风问题265件326人。深化整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾，查处159件217人，通报典型案例168起211人。

由风及腐、由风变腐、风腐一体，作风问题和腐败问题往往互为表里、相互交织。2022年，市纪委监委制发《关于抓早抓小纠治党风廉政建设有关苗头性倾向性隐蔽性问题 进一步夯实管党治党政治责任的工作办法》，以清单方式列明七大类136条重点纠治问题的具体表现，防止老问题复燃、新问题萌芽、小问题做大，坚决铲除腐败滋生的作风温床。同时探索从党风、领导和决策之风、选人用人之风、执行落实之风、文风、会风、话风、自律及社交之风等方面综合研判地区、单位政治生态，坚持风腐一体纠治。

为打破信息壁垒，及时精准发现问题线索，成都市纪委监委还建立大数据智慧监督体系和监督数据共享体系，把分散在不同部门中的“碎片化”信息整合起来，建立横跨24个部门单位、近百类业务信息的大数据池，推动监督工作与大数据信息深度融合，以信息化手段改进监督方式，提升监督质效。

为民纾困

大力整治群众身边腐败和作风问题

“梳理养老社保领域群众‘可视’‘有感’问题清单，督促全市487家养老机构整改问题798个”“市级平台共筛查问题线索3954条，经核实后，责任追究医疗机构25家，对86名医务人员予以不良执业记分等处理”……不久前，在成都市纪委监委“十大领域”专项治理工作总结暨述职述责专题会上，10个牵头单位晒出专项治理成绩单。

整治群众身边腐败和不正之风，是纪检监察机关践行以人民为中心的发展思想的实际行动。成都市纪委监委把整治群众身边腐败和不正之风摆在更加突出位置，紧盯热点难点，压实监管责任，持续推动解决群众反映强烈的急难愁盼问题。

2022年以来，成都市紧盯群众身边“可视”“有感”腐败和作风问题，聚焦乡村、教育、医疗等10个重点民生领域，推动行业主管部门从群众身边具体事入手，以“小切口”精准施治。全市查处1548件1915人，发出督办函、提示函984份，推动解决问题4904个。

针对教育、医疗等领域专项治理中发现的服务窗口办事人员勾结黑中介等突出问题，成都在全市范围开展“净窗”专项行动，靶向发力，以整治“窗口腐败”为抓手，推动群众身边看得见、感受得到的腐败和作风问题整治，通过自查自纠、联合督查等方式纠治政务服务作风顽疾，查处162件210人。

农村集体“三资”历来是群众关注的热点焦点问题，也是基层干部违纪违法易发多发地带。推动农村集体资产资源全部入场规范化交易，对维护村集体及农民切身利益意义重大。

2022年6月，成都开展“应进必进 阳光交易”专项行动，推动相关职能部门和单位认真履责，加强农村产权交易规范化建设，探索依托农交所平台加强“三资”监管。联合相关部门印发村（社区）“三务”公开工作指南，深入推进专项检查，发现并推动解决问题52个。

此外，持续治理发改、住建、卫健等重点行业领域群众反映强烈的突出问题，查处389件465人。抓好常态化“打伞破网”，查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题21件、处分21人，移送检察机关3人。

深化政治巡察

让利剑生威、震慑常在

“巡视巡察是从严治党的内在要求，只能加强、不能削弱。必须全面对表对标中央巡视工作要求和省委巡视工作五年《规划》，持续用力推动全市巡察工作高质量发展。”2022年9月中旬，十四届市委第一轮巡察动员部署会召开，安排部署十四届市委首轮巡察工作。

利剑出鞘，首战必胜。聚焦巡政治、巡责任、巡重点人员、巡事和权、巡制度、巡作风，6个市委巡察组对市文广旅局等12个市级部门（单位）党组织开展常规巡察，1个市委巡察组在巡察市教育局的同时，采取“联动巡”“提级巡”“交叉巡”等方式，对14个区（市）县教育局开展巡察。

此轮巡察打破常规做法，采取边巡边移交问题线索，与财政、统计、政法、信访等9个市级部门建立协作机制，巡察启动后，审计、财政等专业监督同步介入，实现上下贯通、左右互通、内外沟通。

一年来，成都扎实推进政治巡察，拟制市委巡察工作五年规划，制定和完善10余项制度规定。对市公安局、成都交子金控集团开展巡察“回头看”。向区（市）县党委书记印发巡察工作履职提示，压实巡察主体责任。认真接受省委巡察指导督导，扎实开展对7个区（市）县指导督导，发现并集中通报5方面43个典型问题。23个区（市）县对321个镇（街道）、部门（单位）党组织开展常规巡察，发现问题6820个，移交问题线索542件。

聚焦群众关切的痛点难点堵点，市县两级巡察机构贯通融合、统筹联动，稳步推进对村（社区）巡察工作，着力打通巡察监督“最后一公里”。推动纪巡融合，进一步完善联动机制、提升巡察质效。2022年，全市共巡察村级党组织790个，发现问题7146个，移交问题线索339件。

大力推进体制机制改革

不断完善监督体系

“制定驻点办公制度，变‘走读式’监督为‘坐班式’驻点监督，全面及时掌握驻在单位‘实时动态’，第一时间发现廉政风险点13个。”在2022年7月召开的全市派驻（出）纪检监察机构工作专题会上，部分派驻机构围绕加强和改进派驻工作、切实发挥派驻监督作用进行了分享。

健全完善监督体系，推动各类监督贯通融合，是推动纪检监察工作高质量发展的必由路径。

成都市纪委监委立足职责，推动完善贯通机制，构建监督共同体和“大监督”运行保障体系，形成市本级与区（市）县、区（市）县与镇（街）联动的“上下合力”，纪检监察机关内部各单位以及与巡察机构联动的“左右合力”，纪检监察机关与审计、统计、财政等专业职能部门联动的“内外合力”。

2022年，持续深化派驻机构改革，向14家市属国企、5家市属高校派驻纪检监察组，优化调整市级部门派驻（出）机构监督范围、职能职责和机构设置，健全“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制，市纪委监委派驻（出）机构共立案151件。

制发《纪检监察监督与巡察监督、审计监督、财会监督、统计监督贯通协同工作办法》，探索事前沟通协调、事中贯通协作及事后成果运用工作机制，着力推进信息互通、措施互补、成果互享，形成全面覆盖、常态长效监督合力。

鲜明大抓基层导向，不断加强基层党风廉政建设，推进“四强行动”，深化镇（街道）纪检监察组织标准化规范化建设，完成3个功能区51个镇（街道）监察赋权，强化人员配备和专职专干，全覆盖实现纪检监察干部“两专三兼”，全面充实基层纪检监察力量。

为破解基层一线监督面临的正风反腐任务重、“熟人社会”等问题，大力推行“乡案县审”，依托“室组地”联动模式，有效整合办案力量，将区（市）县纪委监委纪检监察室、镇（街道）纪（工）委和派驻纪检监察组划分为若干协作组，形成案件审理“共同体”，由协作组牵头纪检监察室对镇（街道）办案提供全过程业务指导。织密村（社区）监督网络，整合村级监督力量，推动日常监督走深走实，一年来，全市镇（街道）立案2537件。

带头自我革命

不断鲜明“守其白、辨其黑、洁若玉、坚如铁”的政治品质

纪检监察机关是推进全面从严治党的重要力量，使命光荣、责任重大，必须忠诚于党、勇挑重担，敢打硬仗、善于斗争，在攻坚战持久战中始终冲在最前面。

市纪委常委会带头贯彻《中国共产党纪律检查委员会工作条例》，以“特别讲政治、特别重团结、特别能战斗、特别严要求”立规矩、定方向。坚持集体学习制度，在常委会会前开展规纪法学习，带头加强自身建设，从自己做起、严起。

成事之要，关键在人。推动新时代纪检监察工作高质量发展，离不开高素质专业化的纪检监察干部队伍。2022年，市纪委监委在全市纪检监察系统部署开展“铸忠诚、创一流、振衣冠”专题教育，坚定竖起“走前列作表率”的旗帜，全力锻造一支“守其白、辨其黑、洁若玉、坚如铁”的纪检监察铁军。

为不断提高纪检监察干部履职能力，分级分类开展全员培训，通过打造“濯锦”小讲堂，实施办案能力提升专项计划，开展纪检监察业务知识竞赛等，有针对性地补短板、强弱项。积极探索用好实践锻炼的“生动课堂”，通过推进干部交流和互派挂职、跟班学习，到上级纪委跟案培训，到基层挂职、驻村锻炼等，让纪检监察干部在实干实践中砥砺成长。

执纪者必先守纪，律人者必先律己。纪检监察机关不是“保险箱”，纪检监察干部也没有天然的“免疫力”，要自觉接受最严格的约束和监督。

成都市纪委监委不断强化内控机制建设，构建主责监督、专责监督、职能监督、外部监督“四大体系”，层层压实“下管两级”责任，指导区（市）县监委全面完成向同级人大常委会报告专项工作。

“作为‘打铁的人’首先要成为‘铁打的人’，如果我们自身腰杆不硬，监督执纪就会失去正气、没有底气、缺乏硬气。”去年，成都市纪委监委编印的警示教育读本，在全市纪检监察系统引起热烈反响。

2022年，全市纪检监察机关坚持刀刃向内，以零容忍态度严肃查处纪检监察干部违纪违法问题37件37人，给予党纪政务处分27人。深刻汲取违纪违法案件教训，召开专题（警示）教育会议474场次，自查自纠问题2247个，梳理排查廉政风险点3655个，引导督促纪检监察干部做到“正心、除弊、断交、清净”。

新时代呼唤新担当，新征程展现新作为。全市纪检监察机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照二十届中央纪委二次全会、省纪委十二届二次全会、市委十四届二次全会部署要求，发扬笃学、敬业、责实、斗争精神，深化运用政治、系统、法治、辩证思维，全面履行党章和宪法赋予的职责，坚定不移全面从严治党，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，奋力推动新时代新征程纪检监察工作高质量发展，为成都打造中国西部具有全球影响力和美誉度的社会主义现代化国际大都市提供坚强保障。（成都日报锦观新闻记者 程廷静 陈艾 王雪钰）